2025年12月16日,笔者接贵州省铜仁市万山区群众实名举报后,赴宏义路沿线开展实地核查,查实广源建设集团承建的“万山区粮油仓储及物资储备建设项目”,存在非法侵占永久基本农田堆土填渣、违规抢建厂房的严重违法嫌疑。地块内留存的今年秋收后禾蔸清晰可辨,直接佐证其耕地属性,该行为不仅公然违反10月1日刚施行的《永久基本农田保护红线管理办法》,更已触碰刑法红线,涉嫌构成刑事犯罪。
当日午后,涉事地块现场施工乱象触目惊心:十余辆大型装载车往来穿梭、持续倾倒渣土,原本平整肥沃的耕作良田,已被数米厚渣土全面覆盖,耕作层遭毁灭性破坏;多台挖掘机同步开展地基平整作业,厂房主体搭建的雏形已然显现,非农建设痕迹确凿。附近村民向笔者透露,“这片地是广源建设集团私下找农户‘买’的,每亩补偿金额我们一概不知”。此说法直指事件核心违法症结——根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》明确规定,永久基本农田属集体所有的国家特殊保护耕地,任何单位和个人无权私自买卖、擅自变更用途,该项目所谓“买卖农田”的操作,本身已涉嫌违法违规。
展开剩余72%尤为令人愤慨的是,该项目的涉嫌违法行为,恰发生在全国耕地保护新规刚性落地的关键节点。2025年10月1日,《永久基本农田保护红线管理办法》正式施行,法条中刚性明确:永久基本农田划定后,任何单位和个人不得擅自调整、占用或改变用途,严禁堆放固体废弃物、违规修建厂房等非农建设行为。此前万山区政府曾公开作出郑重承诺,将永久基本农田保护面积稳定在14.5万亩以上,以刚性目标筑牢粮食生产根基。而此次涉事项目,名义上是保障区域粮食安全的“粮油仓储及物资储备”民生工程,实则涉嫌破坏核心耕地资源,与国家耕地保护政策、地方政府公开承诺形成尖锐反差,是对永久基本农田保护红线的公然漠视与粗暴挑衅。
从法律层面深究,该项目的行为已涉嫌严重违法犯罪,相关责任主体或将面临严厉刑责。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及最高人民法院相关司法解释,非法占用基本农田改作非农建设,累计面积达5亩以上;或因堆土填渣等行为,高考数学交流群造成5亩以上基本农田种植条件严重毁坏的,均构成非法占用农用地罪,达到刑事立案追诉标准。从现场核查情况来看,涉事地块渣土覆盖范围广、厚度深,耕地耕作层已遭不可逆破坏,若后续专业勘测确认占用、毁坏面积达标,涉事单位广源建设集团将面临高额罚金,项目直接负责的主管人员及其他直接责任人,可能被判处五年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金。此外,若调查查实存在国家机关工作人员非法批准占用该批基本农田的情形,相关公职人员还将涉嫌非法批准征用、占用土地罪,其中非法批准占用基本农田10亩以上即属“情节严重”,20亩以上将面临更重量刑,绝不姑息。
值得关注的是,贵州省早已构建起严密的耕地保护长效机制,明确耕地保护党政同责、终身追责制度,搭建县、乡、村三级网格化监管体系,同步运用卫星遥感、无人机巡查等科技手段开展常态化监测,全方位织密永久基本农田保护网。此次涉事项目能在多重监管防线之下顶风违法,既凸显了部分市场主体对耕地保护法律红线的漠视,也暴露出当地耕地监管工作可能存在的漏洞与短板,亟待相关部门彻查整改。 永久基本农田是保障国家粮食安全的“生命线”,更是亿万群众的“饭碗田”。《永久基本农田保护红线管理办法》实施以来,全国各级监管部门对非法占用基本农田的查处力度已全面升级,“零容忍”成为耕地保护工作的核心基调。在此,笔者强烈呼吁万山区自然资源局、农业农村局牵头,联合纪检监察部门迅速组建专项调查组东南亚情怀,第一时间核实涉事土地的性质认定、实际占用范围、项目审批程序合规性等关键问题,及时向社会全面公开核查结果与后续处理进展,主动接受公众监督。 法律提示:广大公民若发现非法占用、毁坏永久基本农田等违法行为,可通过12336自然资源违法举报电话、当地政务服务平台等官方渠道,进行实名或匿名举报。守护耕地红线,没有旁观者,皆是责任人。唯有全社会凝聚监督合力、执法部门坚持从严从快查处,才能让永久基本农田保护法规真正落地生根、刚性执行,切实筑牢国家粮食安全的坚实根基。
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